各设区市和省直管试点县（市）建设局（建委）、规划局、房管局、城管局（委）、园林绿化局、水务局，各国家级风景名胜区管理局，省直各有关建筑施工企业：
根据《江西省安委会办公室关于切实督促企业全面落实主体责任深入推进安全生产大检查的通知》（赣安办字[2017]69号）精神，我厅制定了《全省住建系统切实督促企业全面落实主体责任深入推进安全生产大检查实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
省住房和城乡建设厅安全生产
管理委员会（代章）
2017年9月5日
全省住建系统督促企业全面落实主体责任深入推进安全生产大检查实施方案
为深入贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，按照《江西省安委会办公室关于切实督促企业全面落实主体责任深入推进安全生产大检查的通知》（赣安办字[2017]69号）要求，结合实际，制定全省住建系统督促企业全面落实主体责任深入推进安全生产大检查实施方案。
一、主要内容
（一）切实督促企业主要负责人作出安全生产承诺。各地住建行政主管部门要督促辖区内所有生产经营单位和施工企业的主要负责人作出安全生产承诺（去年已经作出承诺的规模以上企业主要负责人除外，凡未签订《承诺书》的一律补签订），并督促企业将《承诺书》报当地安委会办公室和行业主管部门。承诺的内容包括七个方面：即建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。
（二）切实督促企业主要负责人开展履行《承诺书》兑现情况自查自纠。各地住建行政主管部门要督促辖区内已签订《企业主要负责人安全生产履职承诺书》的生产经营单位和施工企业的主要负责人，对照承诺书开展一次彻底的自查自纠活动。
（三）切实督促企业开展“五个一”活动。各地住建行政主管部门要督促辖区内所有生产经营单位和施工企业全面开展“五个一”活动。
1、开展一次全覆盖的安全风险辨识评估。要按照我厅下发的《江西省住房城乡建设系统防范遏制重特大事故工作方案》（赣建安委[2016]7号）、《江西省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》（赣建安[2010]16号）等文件的要求，开展一次全覆盖的安全风险辨识评估，对安全风险进行分类梳理，建立管控责任清单，明确管控层级，落实具体的责任单位、责任人；建立管控措施清单，制定具体的管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。
2、开展一次全面隐患排查治理并做好隐患排查治理信息统计报送工作。要开展一次全面隐患排查治理，切实抓好隐患排查治理工作，各企业各在建工地要建立隐患排查治理工作台账和档案，做好统计汇总，及时向属地住建行政主管部门和属地安全生产监督管理局报告。
3、开展一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理。要对照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《江西省安全生产条例》等法律法规标准要求，全面系统梳理企业内部的安全规章制度和操作规程进行，发现问题立即进行整改完善，实现企业安全生产管理制度化、标准化。
4、开展一次全员安全教育培训。要对照企业内部安全风险辨识评估、安全风险告知、隐患排查治理、安全规章制度和操作规程对标梳理等情况，广泛开展全员岗位安全培训，依法依规安排从业人员参加相应培训与考核，保证一线作业人员具备必要的安全生产知识和岗位操作技能；要加强企业职工安全教育，充分利用大众传媒、典型示范、案例警示、安全讲评等方式方法，长期、反复向企业职工灌输安全意识，提高员工的安全防范意识。
5、开展一次彻底的反“三违”集中行动。要建立健全反“三违”规章制度，及时纠正、查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象，重点查处严重习惯性违章、一般习惯性违章行为，坚决防止因人的麻痹大意、失职、差错、技术、精神等习惯性违章行为的原因，引发生产安全事故。
二、工作措施
（一）要“严”字当头、严格要求。各地住建行政主管部门要把上述三项工作，作为本地深入推进安全生产大检查的重要内容，从严督促企业主要负责人开展履行《承诺书》兑现情况自查自纠，从严督促企业主要负责人作出并严格履行安全生产承诺，从严督促企业开展“五个一”活动，并将相关工作开展情况纳入企业安全生产诚信体系管理，依法依规对其实施联合惩戒、记入诚信档案。
（二）要“准”字发力、查漏补缺。各地住建行政主管部门要严格督促企业主要负责人对照承诺内容、企业对照“五个一”活动要求，全面、准确、深入查找在安全生产管理责任落实、安全生产管理制度建立和执行、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理和职业卫生管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，并针对性制定风险防控措施。
（三）要“狠”字在心、严格执法。各地住建行政主管部门要把企业主要负责人履行《承诺书》兑现情况、企业主要负责人安全生产承诺、企业“五个一”活动开展情况，作为本地督查检查的必查内容，对企业主要负责人承诺兑现不到位、企业“五个一”活动落实不到位，且又发生事故的，一律上提一级组织事故调查处理；一律暂扣证照、停产整顿；在建工地重大隐患整改不到位的一律停工整改。
（四）要“实”字为本、务求实效。各地住建行政主管部门要认真组织、有序推进企业负责人履行《承诺书》兑现情况、企业主要负责人安全生产承诺、企业“五个一”活动，做到全覆盖、刚执行、求实效。其中，企业主要负责人承诺，要对照《关于开展企业主要负责人安全生产承诺活动的通知》（赣安办明电〔2016〕22号）有关要求进行；企业“五个一”活动，各地要在9月10日前送达相关《告知书》并由企业主要负责人签字背书（见附件1）。大检查结束后，要督促企业形成完整的工作台账，报送当地住建行政主管部门和安全监管部门备案。
三、有关要求
（一）强化组织领导。各地住建行政主管部门要高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，切实督促企业全面落实主体责任深入推进安全生产大检查。按照属地监管原则，省直管试点县（市）开展切实督促企业全面落实主体责任深入推进安全生产大检查工作由设区市住房城乡建设主管部门统一部署、统一报送。
（二）纳入考核内容。省厅把各设区市建设各部门相关工作开展情况，作为年度安全生产工作考核的内容，推动工作落实。
（三）加强信息报送。各设区市住建行政主管部门要将相关工作开展情况作为大检查总结报告一项重要内容，并于11月1日前将材料及表格（见附件2）报送我厅有关对口处（室）。
厅安委会有关对口处 (室)负责督促并汇总各设区市材料及表格（见附件2），并于11月5日前报送厅安委会办公室，报告工作实行零报告制度。
联系人及联系电话：
1、厅房地产处：黄树炉，0791-86228076。
2、厅保障处：陈文立，0791-86230481。
3、厅城建处：陈林，0791-86239957。
4、厅建管处: 刘瑞金， 0791-86230061。
5、厅村镇处：蔡正杰，0791-86228214。
6、省风景名胜区管理中心：郭航，0791-86278823。
附件：
1.企业安全生产大检查“五个一”活动告知书
2.企业安全生产大检查“五个一”活动统计表
附件1
企业安全生产大检查“五个一”活动告知书
×××：
根据《安全生产法》等法律法规和全省安全生产大检查部署，请在安全生产大检查期间，认真组织开展“五个一”活动，全面消除各类安全隐患，确保不发生生产安全事故。
1、开展一次全覆盖的安全风险辨识评估；
2、开展一次全面隐患排查治理并做好隐患排查治理信息统计报送工作；
3、开展一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理；
4、开展一次全员安全教育培训；
5、开展一次彻底的反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）集中行动。
告知单位(盖章)： 企业主要负责人（签字）:
年 月 日 年 月 日
附件2
企业安全生产大检查“五个一”活动调度统计表
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名 称
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进展情况
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送达企业《告知书》情况
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1.建筑施工企业 份；2.房地产开发企业 份；
3.物业公司 份；4.市政公用企事业单位 份；
5.其他单位 份。
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安全风险分级管控情况
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1.共辨识风险 处，其中重大（红色）风险 处；
2.制定风险管控责任清单 份；
3.制定风险管控措施清单 份；
4.绘制安全风险空间分布四色图 份；
5.安全风险告知 处。
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隐患排查治理工作情况
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1.排查 条隐患；
2.已整改 条隐患。
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安全规章制度和操作规程对标梳理情况
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1.原有安全规章制度 条（项）；
2.对标新增（完善）安全规章制度 条（项）；
3.原有操作规程 条（项）；
4.对标新增（完善）操作规程 条（项）。
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全员安全教育培训情况
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1.员工总数 人，其中“三类”人员 人；
2.持有效证件上岗 人；
3.大检查期间共培训 期 人（次）。
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反“三违”集中行动情况
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共纠正、查处违章指挥 次、违章作业 次、违反劳动纪律 起。
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