南京市将以PPP模式引资金“活水” “浇灌”农村基础设施建设

　　我市农村道路、供水、污水和垃圾处理、供电和电信等建设投资问题有望得到解决。近日，市政府办公厅发布了《关于创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见》。到2020年，美丽宜居乡村建设将取得明显进展，农村生活垃圾集中收集率100%，无害化处理率100%，农村居民生活饮用水水质合格率100%。

　　根据《意见》，我市将对农村基础设施实施分级分类投入体制，对农村道路、文化广场、农村环境整治、农田水利等没有收益的基础设施，建设投入以争取省级以上财政扶持和地方财政配套为主，鼓励社会资本和农民参与。对农村供水、污水和垃圾处理等有一定收益的基础设施，建设投入以政府和社会资本为主，积极引导农民投入。对农村供电、电信、广电网络等以经营性为主的基础设施，建设投入以企业为主，政府对经济薄弱地区和重点领域给予补助。

　　我市将发挥政府投资的引导和撬动作用，采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补等多种方式支持农村基础设施建设。支持符合条件的企业通过发行债券方式融资，用于农村供电、电信、广电网络设施等基础设施建设。鼓励市区政府通过财政拨款、特许或委托经营等渠道筹措资金，设立不向社会征收的政府性农村基础设施维修养护基金。

　　我市还将大力推广政府和社会资本合作，支持江北新区管委会、各区通过政府和社会资本合作模式，引导社会资本投向农村基础设施领域。鼓励按照“公益性项目、市场化运作”理念，通过政府和社会资本合作（PPP）等方式，创新农村基础设施建设和运营模式。发挥财政支持PPP模式政策作用，对规范操作、实施落地的PPP项目实行以奖代补扶持政策。

　　摘自　《南京日报》　2018.07.20　记者　许琴